Movilizándonos realizó efectivo Encuentro de Redes Locales

Este 25 de mayo, Movilizándonos, convocó a través de diversas organizaciones a 10 redes locales. El sentido de este encuentro, en el contexto del trabajo a desarrollar durante el año 2017, tuvo por finalidad profundizar, con todos los actores locales, la importancia de que la Ley de Garantía de Derechos tenga un aterrizaje en lo local y barrial. Para ello tuvimos la presentación desde el área de niñez del Ministerio de Desarrollo Social, ROIJ y el Bloque por la Infancia.

Al respecto podemos decir, especialmente de las tensiones existentes, que aún no se resuelve la importancia de las medidas administrativas que debieran de estar establecidas claramente en la Ley de Garantía -articulado 3 y 4- y que da mandato de lo que se debe lograr, desde dónde y cómo, para que esta Ley Marco contribuya realmente a garantizar derechos.

Por otro lado, la participación de la niñez no está contemplada y solamente en el proyecto de la Subsecretaría habla de consejos que al final son solamente un saludo a la bandera.

Por último, la participación de los niños y niñas no está contemplada en la Ley de Garantía que actualmente está en el Senado. Se reconoce que las redes de niñez de las comunas son diversas, variadas y que no logran un reconocimiento real de incidencia.

El seguir profundizando y realizando propuestas es uno de los mandatos para dar continuidad a este primer diálogo.

 

Anoche el centro de Santiago se tiñó de cantos, en la lucha por una real Ley de Garantía.

Este miércoles 24 de mayo se realizó una significativa actividad, por las calles del centro de Santiago, con el objetivo de demandar una Ley de Garantía por los Derechos de la Niñez.

Dicho encuentro fue articulado como una marcha, desde la Plaza de Armas, donde participaron distintas organizaciones vinculadas con la temática de infancia en Chile, tales como la ROIJ  (Red de ONGs Infancia y Juventud de Chile) el Movilizándonos (diversidad de organizaciones e instituciones que desde el año 2008,  comparten un proceso para contribuir a una propuesta de Ley Integral de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes que viven en Chile) y la Red CEC (Centros de Educación Comunitaria).

 

Aquí se recalcó que NO se debe ejercer un uso político de los derechos de los NNA, señalando claramente que “los niños y niñas no pueden esperar, la Ley de Garantía se debe de aprobar”.

Esperamos seguir avanzando y realizando hitos de esta envergadura, para poder concretar una legislación acorde a la  Convención de los Derechos del Niño, firmada por Chile hace 26 años.

 

 

 

 

Declaración Violencia en la Población La Legua.

La Caleta. 

Ante la profunda preocupación por las vivencias de violencia armada que se viven en la Población La Legua, deseamos manifestar nuevamente a la opinión pública.

El pasado sábado 20 de mayo nuevamente la rivalidad de dos bandas de la población derivó en un fuerte enfrentamiento armado, dejando como saldo a un joven de 21 años muerto y sucesivas balaceras que ponen en riesgo y atemorizan a la población.

Estos episodios atentan no solo contra la seguridad de los pobladores, sino que alteran el cotidiano vivir, deteriora las confianzas, acrecientan los niveles de estrés y ponen en juego el desarrollo de los niños y niñas de la comunidad.
Nos parece impresentable que a más de 16 años de intervención social y sobre todo policial por parte de el Estado estas situaciones se sigan aconteciendo. Teniendo que presenciar como familias completas deben buscar asilo en otras comunidades para sobrellevar los días de balaceras intensas, interrumpiendo la cotidianeidad de los niños, limitando su asistencia al colegio, sus espacios de juego, su seguridad. Y en el peor de los casos asistiendo nuevamente a la despedida de alguno de los vecinos o familiares.

A más de 25 años de la firma de la CDN, nos resulta incomprensible que una comunidad siga viendo violentado el desarrollo de los niños y niñas que en él habitan, así como también ocurre en otras comunidades del país. La ausencia de una ley de garantía de derechos deja de manifiesto la falta de compromiso por parte del estado con el bienestar de la niñez en nuestro país. Una ley de estas características debiera crear un sistema de garantías con un correlato real de monitoreo, denuncia y promoción de derecho en los territorios. Una ley de estas características debiera considerar estrategias de prevención, sanción y reparación de vivencias de violencia.

Los medios de comunicación dibujan una realidad en donde la violencia impera en un territorio que pareciera estar poblado solo por las sombras del tráfico, olvidando que en estas calles también se desarrolla la vida cotidiana de familias, trabajadores y trabajadoras, niñas y niños, adultas y adultos mayores como en cualquier otra población de Chile. Satanizar al narcotráfico como único responsable de la situación de La Legua es obviar las múltiples experiencias de violencia que viven muchas poblaciones de nuestro país (desigualdad social, poca participación, pobreza, entre otras).

Hacemos un llamado al Estado a cumplir su obligación como garante de la Convención de los Derechos del Niño, generando ambientes e intervenciones que los respeten como sujetos de derecho, potenciando estrategias de co-protagonismo, haciéndolos también participes de las posibles acciones y respetándolos como parte activa de la comunidad.

Informativo al Bloque por la Infancia, 21 de mayo del 2017.

Secretaría Bloque por la Infancia Viernes, 21 Mayo del 2017.

1. Jornada del MOVILIZÁNDONOS:

El 27 de abril se realizó la Jornada del Movilizándonos y, en la primera parte de la misma, presentaron Patricio Camus y Carolina Díaz, del Ministerio de Desarrollo Social, la situación de los proyectos en trámite. Explicaron que, algunos querían que todo o lo más, “estuviera en una sola Ley pero, nosotros hemos decidido presentarlo de esta manera”, resaltan a su vez que “es primera vez que se presenta un sistema integral y articulado” en una serie de proyectos de ley y que queda aún por ingresar, el segundo semestre, el proyecto de dispositivo territorial y protección administrativa.

En representación del Bloque, expuso la Vocera Francis Valverde y por el Movilizándonos Felipe Viveros, ellos explicaron los diversos aspectos críticos de estos proyectos, coincidiendo ambos en que “estamos ante un proyecto de ley de sistema de garantías pero, sin garantías y sin sistema”, hacen notar también que, tener varios proyectos en curso, con resultados dudosos en este proceso legislativo, no garantiza tampoco llegar al sistema esperado. Luego se abrió un espacio de preguntas e inquietudes de los presentes.

2. Proyecto de Ley de Sistema de Garantías.

El 02 de mayo la Sala de la Cámara resuelve, en  una votación compleja, sobre el proyecto de Ley de Garantías.

Como resultado, se fortalecieron los Títulos I y II pero, los títulos III, IV y V fueron reducidos a lo mínimo. El rechazo en la votación logró un apoyo transversal. Ayudó a este alineamiento, el debate producido respecto del artículo 4o de la Convención, el que fue incorporado en la Comisión Familia en varios artículos del proyecto de ley (“…hasta el máximo de los recursos…”) y que, tozudamente, el Ejecutivo con apoyos también transversales en la Sala, trató de eliminar a toda costa, cuestión en la que fracasó. En ese contexto, la oposición logró también apoyo para algunas iniciativas.

Es importante recordar que fue posición del Bloque el que, a lo menos los Títulos III y IV se rechazaran, porque no respondían al sentido esperado, luego de que la negociación entre el Ejecutivo y la Comisión de Familia, redujera a nada los alcances de la protección administrativa, el despliegue territorial y la institucionalidad (ello sin considerar la casi desaparición de la participación en el articulado).

Por lo mismo, desde nuestra perspectiva, la reducción de los títulos abre una nueva oportunidad en el Senado, para incorporar algunos elementos en esos títulos que permitan proyectar con mayor solidez y, desde este mismo proyecto de ley, las bases de un sistema de protección integral (por cierto, existe también la posibilidad de que eso no se logre y que, finalmente, el resultado sea un proyecto meramente declarativo, el cual tendremos que trabajar hacia el futuro por modificar).

Finalmente el proyecto fue derivado a segundo trámite al Senado, el cual en discusión acalorada en Sala, el día 09 de mayo, decidió finalmente enviarlo a la Comisión Especial de Infancia.

 

3. Proyecto del Servicio de Protección.

El día 02 de mayo en la tarde, se inició la discusión del Proyecto del Servicio de Protección en la Comisión de Constitución de la Cámara. Si bien quisimos estar presentes como observadores, la masiva audiencia, no permitió nuestro ingreso a la comisión.

Asistieron el Ministro de Desarrollo Social, señor Marcos Barraza; la Subsecretaria de Evaluación Social, señora Heidi Berner; el Subsecretario de Justicia, señor Nicolás Mena, la Directora del Servicio Nacional de Menores, señora Solange Huerta y la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia, señora María Estela Ortiz.

Luego de la presentación de la propuesta, se desplegaron diversas opiniones entre los parlamentarios. El Diputado Rincón criticó el enorme uso de la potestad reglamentaria en el proyecto y la inexistencia de líneas de acción para el trabajo en la familia. El Diputado Saffirio, declaró estar defraudado porque tenía expectativas en el proyecto, manifestó que se debía innovar y que no se innovaba, señalo que el “eje de la catástrofe es el sistema de financiamiento”, que el Estado ha maltratado a la infancia y que las OCAS han ocultado abusos y muertes. El Diputado Monckeberg, señaló que el proyecto corría el riesgo de quedar estancado como ya pasó con el proyecto que se conoció en el gobierno anterior, la Diputada Nogueira interpeló sobre la necesidad de una protección administrativa que era fundamental para este proyecto, que se ha prometido pero que, aún no está. El Diputado Chahin manifestó su preocupación por la variada agenda de proyectos, lo que no es garantía de nada, dado que puede ser que el Ejecutivo tenga claro el diseño en su cabeza pero, basta que cualquier proyecto enfrentado al debate, sufra modificaciones, para que el diseño no se consiga.

El tenor de las intervenciones fue muy crítico, lo que vaticina un complejo y largo debate parlamentario.

 

4. Proyecto del Defensor de la Niñez.

El 03 de mayo se vio el Defensor en Sala del Senado. En dicha sesión se realizó un debate general, postergándose para el 09 de mayo la votación en particular. Es así que el 09 de mayo se votó en particular, en medio de ciertas tensiones por algunos de los puntos discutidos: autonomía real del defensor, mecanismo de elección del Defensor (por rol del INDH), funciones (particularmente en ciertos casos, para ejercer representación judicial).

El 17 de mayo, se realizó la presentación del Defensor en la Comisión Familia por parte del Ministro Eyzaguirre y de la Secretaria del Consejo Nacional de Infancia. Es importante constatar que el Ministro explicó que esta propuesta “no es la usual”, porque en otros países este organismo está subsumido en un órgano mayor, explicó que esta discusión se dio en el Ejecutivo antes de presentar el proyecto, en la idea que estuviera esta función en el INDH1 pero que, finalmente la Presidenta, escuchando la opinión de las organizaciones que trabajan en infancia, optó por la singularidad.

El Ministro explicó también que la diferencia con la Comisión Especial de Infancia del Senado, es que el Ejecutivo propuso que la designación se hiciera a partir de una terna propuesta por el INDH, donde el Senado decide finalmente pero que, el Senado optó porque la terna la presente la Comisión de DDHH del mismo Senado y lo decida la Sala. El Ministro expresó que es opinión del Ejecutivo, que ello implica concentrar toda la decisión en una sola instancia lo que es muy discutible y que, como Ejecutivo están abiertos a re-discutir todo esto con la comisión de familia de la Cámara.

Lo anterior implica que, el Ejecutivo por boca del Ministro Eyzaguirre, ha vuelto a abrir dos ámbitos de tensión, los cuales parecían superados en la tramitación del Senado. A esto se sumó la posición de la Diputada Nogueira, quién consideró que el proyecto del Defensor “es un mero ente observador y que promociona políticas públicas en materia de infancia”, que es lo mismo que haría ya hoy en día el INDH (agregó que, para algo así, bastaba con crear algo en el INDH). En opinión de la Diputada, lo que en realidad se requiere primero en Chile es una verdadera defensa judicial efectiva de los niños y niñas.

Destacamos una curiosa frase del Ministro Eyzaguirre, a partir de la cual intenta responder a la inquietud de la Diputada Nogueira, frase digna de considerar con el mayor cuidado, por todo el alcance que puede tener, viniendo de quién viene: “No es adecuado, en una institucionalidad democrática, que organismos fuera del Gobierno sean los que ejecutan las políticas, porque… como por ejemplo, en la representación judicial efectiva, porque usted tiene un problema severo de rendición de cuentas. Cuando los gobiernos lo hacen mal por tanto, usted tiene la posibilidad de castigarlos, cuando hay una institución autónoma que lo hace mal, no hay quién los proteja de ello…”.

La Secretaria del Consejo Nacional de Infancia, insistió en su presentación en que existe un apoyo transversal importante a esta iniciativa, lo que parece ser efectivo pero, el tenor de la intervención del Ministro, permitió ciertas opiniones que no habían aparecido hasta ahora, lo que augura también un debate intenso, mucho mayor al esperado.

Al cierre de la Comisión, se acordó invitar al Bloque a exponer sobre el particular, para la sesión del 31 mayo.

 

5. Encuentro con Senador Patricio Walker.

El 15 de mayo pasado, la vocería del Bloque solicitó y obtuvo audiencia con el Senador Patricio Walker, Presidente de la Comisión Especial de Infancia. En la ocasión, revisamos la situación global de los proyectos en trámite intercambiando opiniones, de manera particular, sobre el proyecto de sistema de garantías. Al mismo tiempo, agradecimos el esfuerzo de la Comisión Especial de Infancia por mejorar el proyecto de ley del Defensor y manifestamos nuestra inquietud porque, aspectos importantes ya superados, se vuelvan a reinstalar por parte del ejecutivo, en la Comisión de Familia.

Finalmente, la Vocería fue enfática en declarar lo necesario que es, que el Senado, aproveche la oportunidad, para dotar al proyecto de ley de sistema de garantías de los alcances y contenidos que hoy no tiene, forzando una negociación con el Ejecutivo al respecto.

 

1 Esta discusión resulta extraña para el Bloque porque, el INDH no es el Defensor del Pueblo en Chile, por tanto se requeriría crear primero dicha entidad o, reformar profundamente al Instituto, lo que hoy no está en debate. Este fue un tema ampliamente conversado entre la Vocería del Bloque y el Capítulo Chileno del Ombudsman, coincidiendo en la necesidad de apoyar un Defensor de la Niñez autónomo (incluso, dicho Capítulo representó esta posición del Bloque en encuentro efectuado en Buenos Aires el año pasado).

 

Exitoso conversatorio sobre la legislación de infancia en Chile.

Con mucho éxito se realizó, este 27 de abril, el conversatorio, “Informarnos, dialogar y proponer, respecto a los tres proyectos de ley de niñez y adolescencia (Ley de Garantía, Defensor e Institucionalidad)”, desarrollado en la Vicaría de La Pastoral Social. Éste contó con la presencia de más de cien asistentes, interesados en conocer más en la materia, participar en intercambiar puntos de vistas y opiniones sobre esta relevante legislación.

Este foro se centró en la legislación de infancia. Fue organizado por el Movimiento Movilizándonos, en conjunto con la Red de Infancia y Juventud de Chile (ROIJ), la Red de Centros Comunitarios, ONG Raíces y otras organizaciones que son parte de este proceso de fortalecimiento de una cultura de derechos de la niñez y juventud en Chile.

En dicho encuentro se contó con la presencia de 4 expositores, expertos desde su perspectiva, quienes hablaron de la situación de infancia actual en Chile: Francis Valverde (Vocera del Bloque por la Infancia), Felipe Viveros (Asesor de la ROIJ y el Movilizándonos), Patricio Camus y Carolina Díaz (Unidad de Niñez del Ministerio de Desarrollo Social); los que centraron sus presentaciones en cómo cambiará la relación del Estado con los niños/as y jóvenes en Chile.

Después de cada una de las presentaciones, se dio paso a una actividad grupal entre los presentes, la que consistió en dialogar sobre dos interrogantes: 1. ¿Cuáles son los aportes y limitaciones sobre estas leyes, para garantizar los derechos de los niños/as en el territorio? 2. Si la Convención reconoce a los niños/as como sujetos de derechos ¿cómo se garantiza la participación en todos los niveles y su carácter vinculante?

Las principales conclusiones, sobre la primera consulta, se centraron en “ser críticos y no complacientes al momento de discutir sobre la ley”, “considerar los aportes de los voceros locales” y “la suma importancia que debe tener el Defensor de la Niñez en esta Ley Marco”.

En relación a la segunda interrogante, se tiene aprensiones, porque no se visualiza el enfoque de derechos en la materia de infancia en Chile, además de las condicionalidades a la que se expone la tramitación por el restringido presupuesto y las prioridades del gobierno de turno.

Como sociedad civil organizada, consideramos relevante garantizar los derechos de todos los niños y niñas residentes en el país. Cubrir dichas facultades a medias no es una solución, es un parche con el que no deberíamos transar.

REDLAMYC llama a los Estados en América Latina y el Caribe a reconocer el gran potencial de los Sistemas Nacionales de Protección Integral de Niñez.

Boletín de prensa
28 de abril de 2017

• Es indispensable que los Estados asuman la responsabilidad de lograr que los Sistemas Nacionales de Protección Integral de Der
  echos de Niñas, Niños y Adolescentes garanticen realmente los derechos de la infancia y la adolescencia.
  
• El adecuado funcionamiento de estos Sistemas podría prevenir los grandes males que afectan a niñas, niños y adolescentes de la región.

Representantes de las Coaliciones de @REDLAMYC Red Latinoamericana y caribeña por la defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes participaron en el Foro Interamericano de Sistemas Nacionales de Protección Integral de niñas, niños y adolescentes (SIPINNAS) donde se llevó a cabo un rico diálogo entre autoridades de América Latina, el Caribe y Estados Unidos. Se coincidió en la falta de voluntad política de altas autoridades, la escasa inversión pública y la existencia de culturas institucionales que impiden la articulación.

Hicieron un llamado a los Estados de la región para elevar al más alto nivel de decisión los mecanismos de coordinación intergubernamental, aprender de estrategias exitosas en otros países que han logrado un adecuado funcionamiento de los Sistemas Nacionales que atienden a la infancia.

Las y los representantes de los 15 gobiernos y las Coaliciones de América Latina coincidieron en la importancia estratégica de garantizar la mayor participación ciudad

ana de niñas, niños, adolescentes y organizaciones sociales expertas, por lo qué urgieron a incorporar en sus normatividad la participación de la sociedad como un elemento básico para la sostenibilidad.

Durante el encuentro celebrado los días 24, 25 y 26 de abril en la Ciudad de México, las y los integrantes de @REDLAMYC, señalaron que esta es una de las regiones con más pobreza, exclusión, desigualdad y violencia generalizada; donde niñas, niños y adolescentes son los más castigados por problemáticas múltiples y complejas que requieren un Estado de Derecho que responda con políticas de Estado de largo plazo, que tengan continuidad más allá de los cambios institucionales y de Gobierno.

Las organizaciones sociales expertas destacaron que ya no hay tiempo de esperar, millones de niñas, niños y adolescentes son víctimas de la violencia estructural, de la violencia armada generalizada y padecen con mayor impacto la simulación política, la corrupción e impunidad quienes al mismo tiempo son víctimas de la falta de Sistemas de Protección, lo cuales, de funcionar correctamente podrían prevenir que niñas y niños vivan violaciones constantes a sus derechos.

En este marco, coincidieron en que la tarea actual de los Estados es pasar del “Dicho al hecho”, cumplir cabalmente con las leyes y normativas creadas sobre los Sistemas Nacionales de Protección Integral, reconociendo que este cambio institucional no vendrá solo de la buena voluntad y esfuerzos personales, sino que debe contar con la participación de la sociedad civil y de los propios niñas niños y adolescentes.

Se identificaron coincidencias en los desafíos nacionales y regionales, particularmente en la escasa promoción de los derechos humanos de la niñez, la profunda cultura adulto céntrica y de considerar a niñas y niños como propiedad familiar. Así como la urgencia de atender con medidas especiales de protección la movilidad humana, trata con fines de explotación sexual y evitar criminalizar a la niñez trabajadora, entre otros. Se destacó la oportunidad de construir un mecanismo trasnacional de SIPINNAS para atender a la crisis humanitaria de niñez migrante, lo que reduciría las violaciones a derechos humanos y garantizaría su protección e interés superior de la niñez en las actuaciones de la autoridad.

Durante el Foro Interamericano de SIPINNAs se realizó un minuto de silencio por el feminicidio de 41 niñas y adolescentes calcinadas dentro del ‘Hogar Seguro’ llamando al Estado de Guatemala a garantizar el acceso a la justicia y la verdad de estos hechos, y otros asociados a la violencia con la niñez en dicho país.

Desde la REDLAMYC estuvieron presentes representantes de Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Paraguay, Uruguay y Venezuela además de expertos internacionales en materia de derechos humanos y de la infancia como Jorge Cardona, experto independiente del Comité de los Derechos del Niño; Esmeralda Arosemena, Relatora de Niñez de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Rosa María Ortiz, ex comisionada de la CIDH y Alejandro Morlachetti, experto internacional en derechos de la infancia.